Станало е вече традиция правителствата да започват дейността си с реорганизации на министерства и държавни агенции, претенциозно наричани реформи. Всъщност се прави сляпо, не базирано на рационална теория, експериментиране с организацията на държавата. Еврокомисията се задоволява с даване на общи препоръки за продължаване на това безобразие. Протестиращите предлагат недомислия. Изборите, ключът към истинската демокрация, се провеждат по недомислен закон. Политическото статукво се самовъзпроизвежда.
Модели и процедури за ефективно решаване на ръководни проблеми не се генерират от дебати и конференции. Има ги готови в непознатата на много учени и журналисти съвременна теория на държавата – теорията за ръководене на 12-те производствени, 12-те сигурностни и 12-те ръководни отрасли, спонтанно съществуващи във всяка държава.
С ползване на информативни термини, в тази статия се описват само сигурностните дейности и тяхното ефективно ръководене от властта, съставящи отраслите на подсектора „Обществена сигурност“ – Полиции, Инфосигурности и Безопасности.
Отрасълът „Полиции“ включва обществени дейности, чиито резултати са сигурност на живота на гражданите и обществените организации. Те са обезопасявания на престъпленията от видовете: Посегателства (вандализми, хулиганства, анархия), Измамничества, Кражби, Мафиотства (изнудвания, грабежи, заговори, тероризъм). Обезопасяванията се постигат чрез поддейностите: предотвратяване, охрана и противодействие. Полициите са държавни или частни териториално разположени агенции, изпълняващи функциите: залавяне на престъпници, възстановяване на обществения ред, охраняване на гражданите и обществените организации и предотвратявания на престъпленията. Полициите функционират по законово определени технологии (процедури, техника и специалисти). Залавянията стават по повиквания на граждани, информация от доносници или чрез капани за престъпници. Заловените и дознанията за тях се предават на следствието и прокуратурата за евентуално доразследване и изработване на обвинения, неоспорими от адвокатите. Съдиите присъждат финансови възмездявания на щетите, правени от престъпниците, и затвор за рецидивистите. В нормалната държава, срокът на наказанието затвор не се определя от тежестта на престъплението, а от времетраенето на постигането на устойчиво превъзпитание, правено от кримипсихолози. Полицейските агенции лоялно се конкурират по целева и икономическа ефективности.
Отрасълът „Инфосигурности“, неточно именуван „Разузнавания“, е съставен от четири вида инфосигурностни дейности: Криминални, Патентни, Военни, Дипломатически. Всяка от тях включва поддейностите: контраразузнаване – залавяне на шпиони и шифриране на информация, засекретявания на документи, сега дезинформативно именувани с термина “класифицирани”, и разузнавания – достъп до засекретена информация от шпиони или специална техника и евентуално дешифриране. Инфосигурностните дейности се поръчват и заплащат от заинтересувани лица или организации и се изпълняват от конкуриращи се държавни и частни агенции.
Отрасълът „Безопасности“ включва четири вида обществени дейности, свързани с противодействие, готовност и предотвратяване на природни, техногенни или военни събития от видовете: Инциденти, Катастрофи, Произшествия и Бедствия. Дейностите се осъществяват от държавни или частни териториално разположени изпълнителски агенции.
Отрасълът „Полиции“ се ръководи от комисарство, съставено от четири дирекции, отговарящи за ефективностите на описаните четири вида дейности с по трите вида поддейности. Ръководенето се състои от лицензиране и контрол на агенциите, базирани на инспекторати. Комисарството отговаря за технологичното развитие и финансовото обезпечаване дейностите на полициите.
Ръководенето на Инфосигурностите се осъществява от комисарство, съставено от четири дирекции, отговарящи за всеки от описаните видове дейности, чрез лицензиране и контрол, подобно на ръководенето на Полициите и Безопасностите. Комисарството отговаря за технологичното развитие и адекватното финансово обезпечаване на инфосигурностите.
Подобното на ФБР, обединяване на Държавната агенция за криминално разузнаване, претенциозно именувана Държавна агенция за национална сигурност – ДАНС, и Държавната агенция за противодействие на мафиотствата, неграмотно именувана Главна дирекция за борба с организираната престъпност – ГДБОБ, е недомислие, защото Държавната агенция за криминално разузнаване доставя информация, не само за борба с мафиотствата. Грешката при назначението ръководител на ДАНС е объркване на понятията одобряване на един предложен кандидат и избор, базиран на оценки на поне трима предложени.
В нормалната държава ръководенето на Безопасността се осъществява от комисарство, съставено от четири дирекции, отговарящи за ефективното функциониране на четирите вида агенции, чрез лицензиране и контрол. Комисарството отговаря за технологичното развитие и адекватното финансово обезпечаване на безопасностите.
Дирекциите на комисарствата определят необходимото учебно съдържание за всички учебни специалности, профили, специализации, степени и правят обосновани поръчки на специализираните учебни институти за подготовка на необходимите специалисти за трите отрасъла.
В бъдещата нормална държава Министерството на обществената сигурност и другите министерства на сигурностите, се ръководят не от претоварен с отговорности премиер, а от президента на държавата.
Венелин Чалъков
